各市（州）供销社，省社机关各处（室）、各直属单位：

2019年，各地供销社深入推进综合改革，贯彻落实中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号文件精神，监事会组织体系建设工作取得明显成效。按照《关于印发省供销合作社联合社2019年监事会工作要点的通知》（川供发〔2019〕8号）要求，现就2019年下半年全省供销社监事会组织体系建设进行通报。

一、基本情况

据统计，截止目前，成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、南充、宜宾、绵阳、广元、遂宁、乐山、广安、达州、巴中、眉山、内江、雅安、资阳、阿坝共19个市（州）已设立监事会，占全省市级社总数的90%，其中：攀枝花、绵阳、广元、乐山、广安、雅安、资阳7个市级社已召开社员代表大会选举产生了监事会；泸州、德阳、遂宁、乐山、南充、广安、达州、雅安、眉山9个市级社还设立了办事机构。

全省共89个县级社已设立监事会，占全省县级社总数的53%，其中：50个县级社取得了编委或编办的批复设立监事会，57个县级社召开了社员代表大会选举产生了监事会；除遂宁市船山区、安居区、内江市市中区、隆昌市、威远县、井研县、西充县、仪陇县、安岳县9个县级社外，其余县级社监事会主任已到任。今年，各地加快推进监事会组织体系建设取得了明显成效，特别是成都、遂宁、乐山、资阳市，所属县级社监事会设立比例分别由去年底53%、0%、27%、0%上升至100%，实现县级供销社监事会全覆盖。

省级社有企业监事会组织体系也得到完善和加强。按照省社《优化省级社有企业管理层级方案》（川供企〔2019〕25号）要求，省供销投资集团下属一级企业监事会主席由省社提名，监事会主席由省供销投资集团委派，按企业正职配置。目前，省供销投资集团、省农资集团、省农产品经营集团、省会展集团监事会主席已配备到位。

总体来看，自2017年以来，在党委政府重视支持，省社积极推动，全省系统供销社上下齐心、共同努力之下，监事会组织体系建设工作成效明显。市级社监事会设立数量由0个增加到19个，县级社监事会设立数量由10个增加到89个，取得了历史性突破。但也要看到，全省供销社系统监事会组织体系建设仍有不足，目前21个市州中甘孜州、凉山州供销社仍未设立监事会；广元、达州、甘孜、阿坝4个市（州）所属县级社监事会设立仍为空白；自贡、德阳、绵阳、南充、眉山、凉山6个市（州）所属县级社监事会设立比例低于全省县级社平均水平（53%）。

二、工作情况

随着各地供销社监事会组织体系逐步完善，人员配备到位，监事会工作有效开展，亮点纷呈。

一是完成试点任务。省社监事会年初完成对广安市、雅安市和省棉麻集团开展“完善监事会监督机制”试点的评估验收工作，形成总结报告报送省社党组，在此基础上结合全省实际制定并印发了《四川省供销合作社联合社关于完善监事会监督机制的指导意见》（川供监〔2019〕119号），从完善体系、制定制度、强化职能、提升素质、加强领导等方面对监事会工作机制进行了规范。总社监事会《简报》2019年第二期刊登我省总结报告并加编者按，指出“这项试点工作在全国供销合作社监事会系统尚属首创，四川省社监事会对其进行了系统总结，提供了在推动监事会组织建设、制度建设、发挥监督职能等方面的一些值得参考借鉴的经验和思路”。

二是抓紧建章立制。雅安市社印发了《严格执行相关规定规范社有企业生产经营行为的通知》《关于雅安供销投资（集团）有限公司领导人员管理体制的规定》等规章制度，为监事会工作提供制度依据。乐山市社监事会出台了《监事会工作规则（试行）》《监事会议事细则》《监事会监督检查办法》《派驻企业工作人员管理办法》等。巴中市社监事会完善了《社有资产使用管理办法》，督促财务审计科、资产管理中心修订完善了《巴中市供销社直属企业管理办法》，制定了《企业监事会管理办法》。广元市社监事会制定《关于在市级社有企业监事会工作中实行专用函制度的通知》《广元市供销合作社社有资产监督管理办法》等管理制度，为抓好企业监督夯实基础。

三是加强监督检查。成都市社监事会成立综合改革专项资金专项检查小组实地检查，对发现的问题，加大力度督导整改。乐山市社监事会在工作实践中突出社有资产保值增值和专项资金安全有效两个重点，开展监督检查、内部审计、专项检查等，规范资金使用。巴中市社监事会建立了月督导、季考核机制，研究解决问题，做到工作推进到哪里，督导就跟进到哪里。绵阳市社监事会牵头对3家退出股权企业开展财务审计和资产清查，为股份退出工作提供客观真实的财务数据支撑。

四是开展调查研究。南充、资阳、眉山、德阳、巴中、广安、绵阳、内江、宜宾等地监事会围绕中心，服务大局，认真组织开展调查研究，结合本地实际提出意见建议，并积极向党组（委）、理事会反馈。绵阳市社监事会高度重视社情民意信息工作，拓展信息收集渠道，全年共收集信息40余条，报送信息15篇，内容包括改革发展的典型经验、调研报告、工作动态等。广元市社《农民专合社衔接小农户与现代农业的困境及对策》被总社监事会《简报》第9期“社情民意”栏采用。南充市社监事会以问题导向，深入直属企业开展调研，查找问题，分析原因，形成《关于当前社有企业重大风险分析及防范化解对策的调研报告》，针对性、指导性很强。

五是聚力提升人员素质。雅安市社召开全市供销系统监事会培训会，邀请四川省贸易学校合作经济研究室主任张洪波就“如何做好新形势下的监事会工作”、“各级监事会如何通过自身改革，完善监督机制，丰富监督手段，更好地发挥监督作用”为主题进行授课。成都市供销社召开“全市供销社监事会工作培训会”，交流经验，传达精神，普及知识，部署工作。

三、工作要求

供销合作社实行社员代表大会领导下的理、监事会制度，是党中央、国务院根据合作经济性质、为农服务宗旨和市场经济运行体制机制的要求，做出的制度性安排。2020年将开展对各地贯彻落实中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号文件精神的评估验收工作，时间已十分紧迫，各地必须要提高认识，高度重视；尚未完善监事会组织体系的市、县级社务必加大力度，积极向当地党委、政府汇报，争取组织、编制、财政等部门的支持，加快推进，力争2020年市级社监事会覆盖率达到100%、县级社监事会覆盖率在今年底的基础上有大幅提升。已设立监事会的市、州、县级联合社，要按照《关于印发完善监事会监督机制的指导意见的通知》要求，牢记使命，认真履职，抓紧建立健全监事会监督机制，不断完善监事会管理制度，切实开展监督检查并履行监督建议权，及时向本单位党组（党委）、理事会反馈检查及调研情况，并抄报省社监事会。各地监事会要着力提升干部队伍素质，以监督和管理为主要内容开展业务知识学习，同时加强法律、财会、审计知识的学习和积累，努力建设一支政治过硬、作风正派、勇于担当、勤勉有为的监事会干部队伍，为促进我省新时代供销合作事业高质量发展作出应有贡献。

附件：四川省供销社监事会建设推进情况一览表

      四川省供销社监事会建设推进情况一览表

                                      四川省供销合作社联合社监事会

                                      2019年12月30日